贸易摩擦引发了对中国芬太尼承诺的质疑

华盛顿(路透社) - 中国已承诺阻止大量合成阿片类芬太尼进入美国街头,每月杀死数千人,但美国安全专家对北京是否愿意或甚至能够坚持到底表示怀疑。

文件照片:1月31日在美国亚利桑那州诺加莱斯港举行的新闻发布会上,美国海关和边境保护局表示,他们从一辆从墨西哥进入亚利桑那州的卡车上抓获的芬太尼粉末大部分为粉状和甲基苯丙胺。 ,2019。通过路透社提供美国海关和边境保护/讲义

十位现任和前任美国官员,国会消息人士以及中国和贸易专家在采访中告诉路透社,中国只有在认为会得到回报时才会合作。

在这种情况下,有几位人士表示,北京似乎提供了帮助,以便在贸易谈判中能够从华盛顿获得最好的交易。

美国国会中美经济与安全审查委员会副主席罗宾·克利夫兰说:“他们会强制执行这项计划,还是只是用来确保他们想要的东西的另一种姿态?”该委员会负责监督双边贸易的国家安全影响。经济关系。

“我认为他们希望在贸易谈判的背景下以一些有意义的方式利用它,”她说。

这些贸易谈判本周遇到了麻烦,中国回应了先前在关键领域修改法律的承诺,包括知识产权,商业机密,强制技术转让,获得金融服务和货币操纵,路透社周三援引美国政府的话报道和私营部门的来源。

美国总统唐纳德·特朗普回应中国,发誓要在周五将价值2000亿美元的中国商品的关税从10%提高到25%。

除非在新一轮谈判中得到解决,否则贸易紧张局势可能会破坏中国在芬太尼方面的合作。

“他们不会这样做,记录显示,除非他们达成贸易协议,否则我们会在没有贸易协议的情况下威胁他们,”美国企业研究所中美经济关系专家德里克斯克罗斯说。智囊团。

“如果他们愿意,他们可以阻止这种情况,但除非他们看到交易,否则他们不会。”

美国执法机构表示,使用芬太尼(一种比海洛因强50倍的阿片类止痛药)及其类似物已经成为美国长期阿片类药物危机最具破坏性的一章,而美国执法机构表示,中国约占大多数芬太尼和查获芬太尼类似物。

根据美国疾病控制和预防中心的数据,美国在2017年记录了28,000多种与阿片类药物相关的合成过量死亡,其中大多数与芬太尼相关。

中国国家主席习近平12月在阿根廷举行的峰会上向特朗普承诺,北京将严厉打击所有芬太尼相关物质的流动。

今年4月,中国承诺,从5月1日起,它将把受国家控制的麻醉品清单扩大到1,400多种已知的芬太尼类似物,这些类似物的化学成分略有不同,但都是上瘾的,可能致命的,以及任何新的在未来发展。

芬太尼及其所有类似物都是在美国受到严格管制的受控物质。

中国外交部发言人耿爽周五在北京发表讲话说,中国已经实施了从5月1日起承诺的改变,他表示这一举动得到了美国的积极评价。

他在每日新闻发布会上说:“我想在此强调,中国坚守信守。” “与此同时,我还要指出,美国芬太尼问题的根本原因并非在中国。”

当被问及中国承诺加强对芬太尼的控制和与美国的贸易谈判之间是否存在联系时,耿说:“我不知道这个人有什么样的想象力。”

中国公安部,国家卫生委员会和国家医疗产品管理局 - 负责新规则的部门 - 没有回应有关这个故事的评论请求。 白宫没有回应置评请求。

监管变革应该关闭在视频网站(包括谷歌的YouTube和Vimeo)以及黑暗网络上宣传和销售芬太尼产品的非法生产者和贩运者的运作。

他们主要通过邮件,快递服务或通过墨西哥和加拿大转运这些药物到美国市场。

特朗普称该协议是遏制阿片类药物流行病的重大进展。 一些直接与中国执法机构合作的美国官员表示,他们认为北京致力于镇压。

“我们认为他们是我们希望合作的伙伴,以便在美国实现这种可用性的改变,”2011年至2014年在北京担任高级药物执法管理局官员的丹尼尔鲍德温说。

执政的共产党报纸“中国日报”上周报道了扩大受控物质清单的计划,标题是“中国,美国联手打击芬太尼”。

但即便是特朗普的司法部长威廉巴尔也表示现在宣布胜利还为时尚早。

“从执法的角度来看,中国人是否真正实现了这一目标还有待观察,”巴尔在4月的众议院预算听证会上作证。

过去的失败

美国专家称,北京方面已经违背了与华盛顿的协议。

尽管奥巴马政府于2016年9月宣布了一项关于打击贩运美国的“加强措施”的协议,但2017年美国海关和边境保护部门的大部分芬太尼缉获量来自中国。 中国后来表示没有达成这样的协议。

从2015年开始,中国在其麻醉品管制清单中添加了芬太尼,24种类似物和两种前体,导致这些产品急剧减少。 但制造商通过合成新的类似物来回避控制,其中一些类似物比原始类似物更有效和致命。

在中国履行其控制所有形式芬太尼的承诺之前,它们将保持合法。

美国执法官员担心中国也无法全面执行这一新的打击行动,即使它坚持承诺尝试。

美国专家表示,它对大型化工和制药行业中估计超过40万的生产商和分销商的监督是众所周知的弱点,执法机构缺乏检查员,并因腐败而削弱。

美国专家表示,芬太尼类似物相对容易制造,一些生产商创建前线公司向贩运者出售芬太尼。

此外,专家说,当地共产党官员面临着达到经济增长目标的压力,因此往往不愿意关闭包括制药公司在内的任何增长型企业。

中国海关的执法力度似乎更弱。 根据美国参议院国际麻醉品管制核心小组联合主席,民主党参议员黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)的说法,官员在2016年至2017年期间停止运送与芬太尼相关的不到六十件货物,然后才能运出中国。

美国官员发现中国无所作为令人沮丧。

“尽管中国在他们的情报部门中表现得非常复杂,但我觉得奇怪的是,他们无法阻止芬太尼从他们的国家流出,”联邦调查局情报处执行助理主任约书亚·斯库勒在北京宣布它之前告诉路透社控制所有芬太尼相关物质。

根据美国国会研究服务局2018年12月的一份报告,中国向美国提供的信息有助于自2017年以来联邦起诉8名中国公民进行芬太尼贩运活动。但是,所有嫌疑人仍然在中国逍遥法外。

“关于中文书籍的法律很多很多都没有得到执行。 事实证明,执法是相当不稳定的,“Scissors说。

中国政府致力于在这个案例上发挥作用,但丹尼尔鲍德温说,他曾担任美国缉毒局在北京的高级代表三年。

“我们认为他们是我们希望与之合作的合作伙伴,以实现美国的可用性变化,”他说。

一个由两党参议员组成的小组已经提出一项法案,授权特朗普制裁中国制药商和其他有意向贩运者出售合成阿片类药物的人。 它还将设立一个委员会来监测来自海外的物质流量。

“我们必须确保他们遵守诺言,”该立法的共同提案国共和党参议员汤姆·科顿说。

(故事在第37段纠正了FBI官员的头衔。)

Jonathan Landay的报道; Ben Blanchard在北京的补充报道; 由Kieran Murray和Sonya Hepinstall编辑

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